廣杰GOJEK:40天解決油煙擾民,孔浦街道是這么做到的……
油煙擾民是孔浦街道建業(yè)街的民生頑疾。臨街300米,集合30余家餐飲店,有龍蝦店、黑魚坊、燒烤店、川菜館等?;跉v史原因,這些店鋪的煙道和油煙凈化器直裝在小區(qū)居民樓下,緊挨樓門。燒菜時,油煙直沖上層,居民常年不敢開窗,生活深受其擾。
強(qiáng)壓之下,孔浦街道痛定思痛,聯(lián)合多部門拿出治理方案。40天,結(jié)合國慶安全大檢查,拆除煙道、封閉后窗,倒逼商鋪安裝高效能油煙凈化器,利劍出鞘,雷厲風(fēng)行。商鋪得以繼續(xù)營業(yè),居民不再聞到油煙。事實(shí)證明,讓居民、商鋪雙滿意并非不可能?!耙郧按蜇?fù)10分,現(xiàn)在給他們打個正7分,留點(diǎn)空間繼續(xù)進(jìn)步?!奔易〉赇仒巧系木用袷钒⒁探K于露出了笑容。
江北孔浦街道白楊社區(qū)萬興小區(qū)的居民,常年受油煙所擾。從小區(qū)西門進(jìn)入一路走到最東端,短短不到300米,共安裝了29根煙道以及對應(yīng)的油煙凈化器。單建業(yè)街167弄1-3號樓這3幢樓下就有11根煙道?!盁藭r排放的油煙直沖小區(qū)窗戶,導(dǎo)致我們不能開窗通風(fēng),凈化器的接油盤敞開著放在地上,給我們的生活帶來了嚴(yán)重困擾。”網(wǎng)友投訴直切頑疾。
曾經(jīng),有關(guān)部門也對油煙超標(biāo)、噪音超標(biāo)店鋪進(jìn)行執(zhí)法查處。幾天后,燒烤店變成了龍蝦館,川菜店變成了串串店,問題依然如故。從歷史照片看,店鋪煙道把樓道大門旁的墻體熏得漆黑,一些凈化器下的接油盤敞開放在地上,盛滿黑色的油污。小區(qū)內(nèi)的花壇也被占用,洗頭房的毛巾,燒烤店的烤架、煤炭……
“其中也有歷史原因,如早年房屋設(shè)計不合理,以及別地拆遷,使店鋪集中到建業(yè)街一帶。”街道解釋,從今年四五月龍蝦季開始,居民投訴一日強(qiáng)過一日。
痛定思痛,孔浦街道開始尋求徹底解決問題的辦法。由街道牽頭,聯(lián)絡(luò)江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局、江北區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境江北分局等部門,力求還居民一個清潔有序的居住環(huán)境。
首先是繪制“細(xì)節(jié)圖”。自7月份開始,街道組織力量配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局對建業(yè)街所有餐飲店鋪開展調(diào)查摸底,對其工商登記、開業(yè)時間、油煙排放、燃?xì)馐褂?、垃圾分類等信息進(jìn)行全面細(xì)致的登記。
其次是部署“作戰(zhàn)圖”。為推進(jìn)面上和區(qū)域性管理,江北區(qū)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染管理處置工作的實(shí)施方案》,明確整治標(biāo)準(zhǔn),厘清職責(zé)分工。40天整改完畢,是江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局孔浦中隊(duì)中隊(duì)長林亦明立下的“軍令狀”。
對店鋪摸底制作的一店一檔,在這場戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用。林亦明向記者出示了一大疊檔案袋。“整治過程中,我們堅(jiān)持循環(huán)排摸,不斷更新店鋪檔案,為整治工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐,同時在排摸過程中主導(dǎo)、強(qiáng)化對經(jīng)營業(yè)主的宣傳教育?!绷忠嗝髡f。
33家位于居民樓下的店鋪是整治重點(diǎn)。街道和孔浦中隊(duì)對這些店鋪進(jìn)行了大致分類,對癥施策:一部分店鋪不產(chǎn)生油煙,管道是前人留下來的,中隊(duì)對這部分煙道和凈化器直接進(jìn)行了拆除,孔洞、后窗全部封閉,對污染的墻面進(jìn)行清理粉刷,提升小區(qū)環(huán)境;產(chǎn)生油煙較輕的,自己想辦法整改,要不在室內(nèi)更新凈化器,要不讓煙道往前走,后方煙道依然拆除;重油煙的,自行改裝設(shè)備,決不允許煙道往后排。
考慮到整體設(shè)備改造難度大、投入高、經(jīng)營業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足,街道選取了一家油煙較重的餐館農(nóng)家黑魚坊作為設(shè)備改造試點(diǎn),幫助經(jīng)營業(yè)主與江北區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園對接,由店鋪投入4萬余元安裝最新凈化設(shè)備,能夠使油煙凈化率達(dá)到99%以上,氣味也能通過臭氧裝置得到有效緩解。
記者在黑魚坊看到了這一設(shè)備,堪稱“震撼”。老板桂前學(xué)在接受采訪時表示:“以前客人看油煙大也不來,會影響生意。”改造后店內(nèi)油煙管路清潔度大幅提高,他自己炒菜“感覺也好了”。
從9月底開始,配合國慶安全大檢查,孔浦街道聯(lián)絡(luò)各部門幾乎天天都在建業(yè)街上巡查。
最終,通過“告知先行、層層推進(jìn)、重點(diǎn)威懾”,33家店鋪中,1家跨門經(jīng)營店鋪在多次約談后自行關(guān)閉,12家無油煙排放的店鋪全部拆除油煙管路和凈化設(shè)備,9家有轉(zhuǎn)型意愿的店鋪引導(dǎo)其往無油煙方向整改,6家油煙較輕、凈化裝置合規(guī)店鋪責(zé)令其限期完成油煙管路改造,5家油煙污染較重的店鋪限期完成整體設(shè)備改造?!胺彩切掳惭b的油煙凈化器,沒有一家造價在1萬元以下,都是店鋪?zhàn)孕谐鲑Y安裝?!绷忠嗝髡f。
這一過程中,店主思想的轉(zhuǎn)變是最關(guān)鍵的??灼纸值擂k事處副主任毛軼佳說,街道向所有餐飲店發(fā)放了《江北區(qū)餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治聯(lián)合通告》,先后召開協(xié)調(diào)會議20余次,并多次上門約談,宣傳解釋相關(guān)政策,做好店鋪經(jīng)營者思想工作。由街道組建的包含職能部門、街道、社區(qū)網(wǎng)格長各級工作人員在內(nèi)的“建業(yè)街油煙整治倒計時”微信工作推進(jìn)群也發(fā)揮了較大作用,難點(diǎn)問題的討論、實(shí)時反饋調(diào)處機(jī)制的建立,大大提高了工作效率。
從集中整治到11月上旬基本完成整改,差不多是40天。截至目前,孔浦街道建業(yè)街共拆除油煙管道30余處,封閉孔洞60余處,美化墻面1000余平方米,整治范圍內(nèi)40家店鋪中38家按整治要求提前整改到位,剩余2家處于停業(yè)整改狀態(tài),居民滿意度顯著提高。
看到整治有了效果,街道再次聯(lián)絡(luò)投訴問題的史阿姨,請她打分,“以前嘛負(fù)10分,現(xiàn)在可以打7分,再接再厲?!币恢币詠矶急3謬?yán)肅的史阿姨終于展露了笑容。
但事情遠(yuǎn)還沒有結(jié)束,毛軼佳說,為了防止整治反彈,街道正在建立梯隊(duì)制巡查監(jiān)管體系。其中,由街道作為主力梯隊(duì)在做好餐飲店鋪日常巡查工作的同時,全面加強(qiáng)城市管理工作,通過強(qiáng)化衛(wèi)生保潔、美化店鋪店招、治理跨門經(jīng)營、規(guī)范停車秩序、提升宣傳氛圍等多個方面,維護(hù)良好的市容市貌,促進(jìn)建業(yè)街周邊環(huán)境整體提升。
社區(qū)、物業(yè)、黨員志愿者等隊(duì)伍作為支援梯隊(duì)開展沿街店鋪日常走訪,及時宣傳油煙整治、安全生產(chǎn)、垃圾分類等規(guī)定,對問題店鋪?zhàn)龅郊皶r發(fā)現(xiàn)、及時勸導(dǎo)、及時記錄,并上報街道和執(zhí)法部門進(jìn)行后續(xù)處理。
執(zhí)法部門作為突擊梯隊(duì),對巡查走訪發(fā)現(xiàn)的問題店鋪實(shí)施監(jiān)測、約談、處罰,督促店鋪落實(shí)整改。通過群策群力、群防群治,保障根治效果,防止反彈回潮。
街道還計劃在建業(yè)街多樹幾塊牌子,標(biāo)示“餐飲店鋪嚴(yán)管區(qū)域”警示牌。根據(jù)《大氣污染防治法》《大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定,合理劃分“禁設(shè)區(qū)”和“非禁設(shè)區(qū)”,由江北生態(tài)環(huán)境分局牽頭制定涵蓋詳細(xì)地址的“非禁設(shè)區(qū)”目錄,向社會公布并定期更新。嚴(yán)格把控審核準(zhǔn)入關(guān)口,在“非禁設(shè)區(qū)”外禁止為產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目核發(fā)營業(yè)證照,從源頭上加強(qiáng)管控。
為確保整治的可持續(xù),在開展油煙整治的過程中,也注重疏堵結(jié)合,鼓勵、引導(dǎo)餐飲店鋪調(diào)整業(yè)態(tài),同時積極尋找周邊合適區(qū)域,對居民區(qū)餐飲店鋪進(jìn)行分流。據(jù)了解,街道已開始對建業(yè)街周邊倉儲地塊開展低效利用,借力拆遷促進(jìn)業(yè)主方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,選擇新區(qū)塊打造一個“鄰里中心”,引導(dǎo)周邊居民區(qū)餐飲店鋪業(yè)態(tài)集聚,并引進(jìn)不同商業(yè)業(yè)態(tài),為群眾提供更豐富更全面的生活服務(wù)。如果這個鄰里中心的美食城能夠啟用,將徹底拔除建業(yè)街油煙擾民之根?!斑@也是街道對居民的承諾?!泵W佳說。