大名縣示范區(qū)周邊環(huán)境治理攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實《大名縣2019年大氣污染綜合治理方案》，進一步加強示范區(qū)環(huán)境管控大氣污染防治工作，提高科學治污、精準治污水平，制定本方案。

一、總體要求

以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標，著力解決示范區(qū)內(nèi)突出大氣環(huán)境問題，明確重點，壓死責任，綜合施治，形成部門聯(lián)動、屬地管理、區(qū)域協(xié)調(diào)、公眾參與的大氣污染防治新機制，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、整治范圍及工作目標

（一）整治時限：7月15日至7月底為集中攻堅期，攻堅期結(jié)束后建立常態(tài)化動態(tài)化管理機制。

（二）整治范圍：魏州路以南、平安大街以東、陽平路以北、五得利大街以西合圍區(qū)域以及魏州路以北、平安大街以西、陽平路以南、五得利大街以東500米范圍內(nèi)。

（三）工作目標：全面解決縣主城區(qū)示范區(qū)內(nèi)建筑工地揚塵、道路揚塵、汽修噴漆、機動車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等突出大氣污染問題。

三、整治標準及責任單位

（一）強化揚塵污染綜合治理

1.施工工地揚塵管控。建筑施工揚塵治理在“6+2個百分之百”的基礎上，全面推行“十必須”和“三化”“三包”工作法?！笆仨殹?，即：（1）施工區(qū)域必須圍擋作業(yè)，嚴禁敞開施工；（2）所有物料、黃土必須全面覆蓋，嚴禁裸露；（3）施工現(xiàn)場必須濕法作業(yè)，嚴禁揚塵污染；（4）現(xiàn)場地面必須全部硬化，嚴禁土地裸露；（5）所有車輛必須徹底沖洗，嚴禁帶泥上路；（6）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾必須及時清運，清運時必須密閉運輸，規(guī)范清運，嚴禁拋灑遺漏，私拉亂倒；（7）必須使用達標的非道路移動機械，嚴禁超標排放；（8）具備條件的必須使用預拌砂漿和商品混凝土，嚴禁現(xiàn)場攪拌砂漿混凝土。因工序、工藝需要不適合使用預拌砂漿的，現(xiàn)場攪拌砂漿時必須棚化密閉生產(chǎn)；（9）必須按標準安裝遠程監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測，全部聯(lián)網(wǎng)并在施工現(xiàn)場門口設置電子顯示屏進行公示，嚴禁不按要求設置點位；（10）必須做好工程外管網(wǎng)及綠化施工階段的揚塵防治，嚴禁露天排塵?！叭焙汀叭惫ぷ鞣ǎ矗航ㄖさ叵窜囂幣锉诨⒊陂T窗密封化、噴灑淋水立體化；對工地出口兩側(cè)100米范圍內(nèi)路面實行包干凈、包秩序、包美化，各類施工工地的執(zhí)法檢查由縣住建局統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。（責任單位：縣住建局、開發(fā)區(qū)管委會）

2.城市道路揚塵治理。一是開展洗城行動。按照“機械化吸塵、濕掃+道路沖洗+人工保潔”立體作業(yè)模式，每周最少開展1次以上“洗城”行動。二是開展便道清掃專項行動。每天對人行便道、綠化帶接口、護欄根、路沿石腳等機械化設備沖洗不到的部位進行人工清掃，確保不留死角。三是強化城區(qū)道路網(wǎng)格化保潔管理。城區(qū)道路清掃以吸掃、濕掃為主，嚴格落實“雙五雙十”和“六無六凈”標準，即：主次干道每平米積土含量不超過5克，廢棄物滯留時間不超過5分鐘，支路、小街巷每平米積土含量不超過10克，廢棄物滯留時間不超過10分鐘；道路清掃后無堆積物、無果皮紙屑、無磚石瓦塊、無污泥積水、無潑灑物、無人畜糞便、路面凈、道沿凈、墻根凈、綠化帶凈、樹穴凈、雨水口凈。要根據(jù)縣空氣質(zhì)量保障應急聯(lián)動微信群內(nèi)每天發(fā)布的管控建議及時調(diào)整灑水、沖洗頻次，實施精準降塵，切實降低城區(qū)道路積塵負荷。四是全面清理高空積塵，包括“屋頂、毛坯房、樹葉”全覆蓋。清理屋頂、毛坯房積塵，并迅速清運，沖洗城區(qū)高大樹木樹葉，對泥水進行同步濕掃清除。（責任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

3.交通道路揚塵治理。交通道路嚴格落實“三機一體”化作業(yè)模式，吸掃車、灑水車、洗掃車依次作業(yè)，即先用真空式吸掃車重點對公路兩側(cè)路肩、中間綠化帶兩側(cè)根部的覆蓋灰塵、小型雜物進行吸塵，其次采用灑水車高壓噴水將路面揚撒的浮塵沖洗到兩側(cè)，最后采用洗掃車對路面兩側(cè)的灰塵進行濕掃作業(yè)。每日分別于上午、下午、晚上進行3次“三機一體”作業(yè)，在重污染天氣響應期間應增加1—2次作業(yè)頻次，確保揚塵治理實效。損壞路面要及時修補，加大綠化補植種植，減少土地裸露面積，確保道路安全暢通，改善交通通行環(huán)境。（責任單位：縣交運局）

4.裸土裸地揚塵治理。（1）政府已出讓陸續(xù)開發(fā)或尚未開發(fā)地塊。短期（3個月）內(nèi)閑置的，地塊四周要按標準進行圍擋，裸露土地要用密度不低于800目的苫蓋網(wǎng)進行覆蓋，網(wǎng)與網(wǎng)連接處要無縫隙縫合并用重物置壓，定期對苫蓋情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或苫蓋不全的，要重新進行苫蓋；長期閑置（3個月以上）的地塊，通過播種成本不高的草皮、花卉組合或撒草籽培育自然植被等方式對閑置土地實行綠化。（責任單位：縣住建局；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)責任單位為開發(fā)區(qū)管委會）

（2）拆違、拆遷地塊。對現(xiàn)場建筑垃圾進行全面清理，形成較平整的場地，短期（3個月）內(nèi)閑置的裸地要用密度不低于800目的苫蓋網(wǎng)進行覆蓋，長期閑置（3個月以上）的地塊實行綠化，綠化覆蓋率不低于95%。（縣城管執(zhí)法局負責拆違地塊，縣住建局負責拆遷地塊）

（3）國土儲備用地。短期（3個月）內(nèi)閑置的，要按標準圍擋，裸露土地用密度不低于800目的苫蓋網(wǎng)進行覆蓋，長期閑置（3個月以上）的地塊，可通過播種成本不高的草皮、花卉組合或撒草籽培育自然植被等方式對閑置土地實行綠化。（對補償?shù)轿徊⒔桓犊h自然資源和規(guī)劃局的由縣自然資源和規(guī)劃局負責管護、覆蓋、綠化；未完成補償進地工作的儲備地由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管護、覆蓋、綠化）

（4）道路兩側(cè)（含道路）及城市公共區(qū)域裸露土地，引河河岸護坡進行綠化或硬化，兩側(cè)進行景觀綠化；黑臭水體治理等工程，要設立圍擋，按標準做好裸土苫蓋工作。（牽頭單位：縣大氣辦、縣生態(tài)環(huán)境分局，責任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）強化車輛及油品管控

1.對示范區(qū)主要干道交叉路口等人員密集地帶進行交通疏導，避免車輛怠速，加重尾氣污染；強化重型大貨車、拖拉機、三馬車等車輛管控力度，全天禁止重型大貨車、拖拉機、農(nóng)用車輛、三馬車以及各類冒黑煙車輛違規(guī)駛?cè)胫鞒菂^(qū)。（責任單位：縣交警大隊）

2.嚴格渣土運輸車輛管理，按照規(guī)定時段（白天運行、夜間停運）和路線行駛，嚴禁渣土車夜間運輸、超高、超量裝載，密閉不嚴不得上路行駛。（責任單位:縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

3.持續(xù)開展打擊黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，堅決取締黑加油站點（車）。（責任單位：縣商務局）

4.加大油品抽查頻次，嚴厲查處銷售、儲存不合格油品和車用尿素行為。（責任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

5.示范區(qū)內(nèi)停車場全部搬遷退出。（責任單位：縣住建局、城管執(zhí)法局、縣交運局）

（三）強化餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒管控

1.示范區(qū)范圍內(nèi)所有涉油煙排放餐飲飯店全部安裝餐飲油煙凈化裝置，未安裝低排高效油煙凈化設備、安裝不合格、排放不達標或者不及時清理油煙凈化裝置的餐飲飯店，一律先停后治。大型餐飲單位、學校、醫(yī)院食堂等安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)并與縣大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)，確保油煙凈化裝置運行清洗維護排放全過程監(jiān)管。（責任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

2.示范區(qū)內(nèi)全面禁止露天燒烤，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處。室內(nèi)燒烤不得使用木炭，并安裝低排高效油煙凈化設施。（責任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

3.示范區(qū)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲重罰，絕不姑息。（牽頭單位：縣禁燒辦，責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大名鎮(zhèn)政府、西未莊鄉(xiāng)政府、舊治鄉(xiāng)政府、大街鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.示范區(qū)內(nèi)城中村、街鋪門店每兩周排查一次，防止散煤復燃、地火取暖，確保散煤清零。牽頭單位：縣發(fā)改局，（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、城管執(zhí)法局、大名鎮(zhèn)政府、西未莊鄉(xiāng)政府、舊治鄉(xiāng)政府、大街鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）涉VOCS污染源管控

示范區(qū)內(nèi)表面噴涂、汽車維修、電焊、包裝印刷等產(chǎn)生VOCs的污染源全部搬遷退出。（牽頭單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局，配合單位：縣交運局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)督管理局）

四、管控要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立大名縣示范區(qū)周邊環(huán)境治理攻堅行動領(lǐng)導小組，尚慶武副縣長任組長、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任王軍杰任副組長，縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交運局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交警大隊、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會以及大名鎮(zhèn)政府、西未莊鄉(xiāng)政府、舊治鄉(xiāng)政府、大街鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室主任由王軍杰同志兼任，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，負責攻堅行動的謀劃、組織、協(xié)調(diào)等工作。

（二）嚴格責任落實。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要抓緊制定落實方案，明確攻堅目標、時限、責任領(lǐng)導和責任人，做到標準細化、措施實化、效果量化，按照各自職責建立排查清單、問題清單、整改清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保實效。

（三）加大執(zhí)法力度。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展錯時執(zhí)法。對不落實治理要求、超標排放、偷排偷放、治污設施不正常運行等問題進行重點檢查，對存在的違法行為依法依規(guī)高限處罰，涉及刑事犯罪的移交公安機關(guān)處理，嚴格執(zhí)行按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

（四）強化督查問效。縣示范區(qū)周邊環(huán)境治理攻堅行動領(lǐng)導小組辦公室要對各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位工作進展情況進行督導檢查，定期通報發(fā)現(xiàn)的問題和工作進展情況。在縣級媒體開辟專欄和曝光臺，及時反映工作動態(tài)，推廣好經(jīng)驗、好典型，對工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門進行曝光。對發(fā)現(xiàn)攻堅行動中存在監(jiān)管嚴重失職、工作不認真、不負責、簡單應付等問題的，一律移交縣紀委監(jiān)察委，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。

（五）接受群眾監(jiān)督。通過網(wǎng)絡、電視、報刊等新聞媒體加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要暢通舉報渠道，設立群眾舉報電話和舉報郵箱，充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督力量，實現(xiàn)全民共治。