廣杰GOJEK:勠力攻堅 喚回白云悠藍(lán)天 | 我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)蹲點報告③
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。
由于受地理環(huán)境、氣候條件和歷史因素等影響,石家莊的大氣污染防治工作,無疑是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。近年來,隨著一系列強(qiáng)有力措施的實施,大氣污染防治工作加速推進(jìn),全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,變化明顯。
特別是2013年,更是打響了史無前例的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2016年冬季開展的利劍斬污行動,則將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)推向高潮。在諸多不利條件下,全市上下萬眾一心,埋頭苦干,勠力攻堅,成效顯著。
2018年,我市順利完成PM2.5年度74微克/立方米的考核任務(wù),兩年累計下降濃度(27微克/立方米)在全國169個城市中排名第一。近年來,我市優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加,重污染天數(shù)逐步減少,去年全年實現(xiàn)“零爆表”。
讓我們沿著時間的坐標(biāo),回顧省會大氣污染防治之路,盤點一個個來之不易的成績,梳理彌足珍貴的經(jīng)驗和意義深遠(yuǎn)的探索,凝聚力量,增強(qiáng)信心。
7月10日上午,作為市環(huán)境預(yù)測預(yù)報中心的分析預(yù)報員,張璇一到單位便打開電腦,從大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站平臺上,下載前一天和當(dāng)天9時前的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù),并逐一分析,找出污染源和污染特征。
“這些數(shù)據(jù)來自大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站。”張璇說,這是目前我市最先進(jìn)的大氣污染監(jiān)測系統(tǒng),今年5月份正式運行,“可監(jiān)測大氣中120多種污染物,能分析PM2.5來源,實現(xiàn)對大氣污染物的立體監(jiān)測?!?/span>
張璇的辦公桌上,放置著一臺看似普通的電腦。但因為安裝了大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站平臺軟件,并可以連接超級站,這臺電腦能實現(xiàn)的功能卻很不一般。
輕點鼠標(biāo),打開平臺軟件。在張璇的熟練操作下,PM2.5、OCEC、離子色譜……各項數(shù)據(jù)的曲線圖、柱狀圖、餅狀圖等,不時出現(xiàn)在屏幕上;張璇的眼睛緊盯著這些數(shù)據(jù),從一組組數(shù)據(jù)中,查找規(guī)律和微小的異常。
“你看,昨天和今天的臭氧污染較輕?!敝钢聊簧弦唤M曲線圖,張璇對記者說。在屏幕上紅色、藍(lán)色、黃色等曲線變化中,記者注意到,在前一天的9時至13時,一條藍(lán)色代表當(dāng)時臭氧濃度的曲線,保持低位運行。
“但是硝酸根離子濃度較高,特別是從零時到5時,呈上升態(tài)勢?!彪S著屏幕變換,張璇盯著眼前的一張曲線圖說,“再結(jié)合OCEC數(shù)據(jù)判斷,說明這一時間段機(jī)動車污染比較嚴(yán)重?!?/span>
張璇說,除了通過超級站的數(shù)據(jù)判斷,他們還需要結(jié)合常規(guī)站的監(jiān)測數(shù)據(jù),綜合判斷,“如果連續(xù)幾天出現(xiàn)這種情況,我們將發(fā)出加強(qiáng)對機(jī)動車監(jiān)管的管控提示,為我市大氣污染防治工作提供參考?!?/span>
“過去我們只能監(jiān)測大氣污染物的6項參數(shù),僅限于描述污染現(xiàn)狀,而通過超級站,則可以進(jìn)行組分分析,了解哪種污染源貢獻(xiàn)更大,進(jìn)而提供更精準(zhǔn)的治污決策?!睆堣忉屨f,“讓大氣污染防治施策更加精準(zhǔn)。”
建設(shè)大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站,是我市不斷提高精準(zhǔn)治污工作的又一項重要舉措。在大氣污染防治工作中,為改變過去憑經(jīng)驗治污的弊端,我市不斷強(qiáng)化科技支撐,進(jìn)一步提高大氣污染防治工作的科學(xué)性和針對性。
找準(zhǔn)“病因”,才能“對癥下藥”。2013年2月-2014年2月,我市即與南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點實驗室,聯(lián)合開展了“石家莊市環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究”。
“燃煤排放和揚塵,分別是我市大氣中PM2.5和PM10的首要污染來源?!?014年8月29日,我市以新聞發(fā)布會的形式,在全省首家向社會詳細(xì)發(fā)布了環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究成果。這也讓我市大氣中污染物的來源終于“一清二白”。
在源解析的基礎(chǔ)上,我市還利用科技手段,建設(shè)了大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng),可實時掌握重點區(qū)域內(nèi)主要污染物的動態(tài)變化,且一旦發(fā)現(xiàn)污染源的異常排放行為,可迅速進(jìn)行捕捉,并實時預(yù)警。
2017年,我市又在全省率先組織開展了重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,順利完成261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)測站點,可對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及污染特征進(jìn)行分析,提出管控建議,為精準(zhǔn)治污提供科學(xué)依據(jù)。
近兩年來,我市還大力開展雙在線自動監(jiān)控擴(kuò)面工作,污染源監(jiān)控企業(yè)由214家增加到了815家,實現(xiàn)了重點排污單位的全覆蓋;用電量監(jiān)控企業(yè)達(dá)到606家,實現(xiàn)了對排污單位的科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。
我市能源消耗以煤為主,燃煤污染是大氣污染的重要來源。一直以來,我市對燃煤污染的治理從未放松,特別是通過源解析工作,更加堅定了我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理燃煤污染的決心。
7月11日一上班,河北華電石家莊熱電有限公司的徐永赪開完早會后,便來到中控室,細(xì)心查看已正式運行的二號聯(lián)合循環(huán)機(jī)組的每一組運行數(shù)據(jù),了解這臺全省第一臺燃?xì)鈾C(jī)組的運行狀態(tài)。
煙塵0.02、二氧化硫0.2、氮氧化物23……看到這些數(shù)據(jù),作為運行分場主任助理的徐永赪很是欣慰,“這些數(shù)據(jù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我省的超低排放限值,這是過去燃煤機(jī)組所無法相比的?!?/span>
二號聯(lián)合循環(huán)機(jī)組,是該公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目(簡稱石熱九期項目)中兩臺燃?xì)鈾C(jī)組中的一臺,現(xiàn)已正式運行,穩(wěn)定生產(chǎn);而另一臺一號聯(lián)合循環(huán)機(jī)組,目前正在緊張調(diào)試中。
在詳細(xì)察看運行數(shù)據(jù)后,徐永赪又來到生產(chǎn)車間進(jìn)行巡查。進(jìn)入車間,記者不覺一愣,這里沒有想象中“烏煙瘴氣”的生產(chǎn)場面,地面光潔可鑒,巨大的機(jī)器上纖塵不染,若不是“嗡嗡”的轟鳴聲,很難想象這是在發(fā)電廠的生產(chǎn)車間里。
“這就是2臺‘F’級‘一拖一’燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組?!毙煊磊W指著生產(chǎn)車間內(nèi)巨大的白色機(jī)器說,“這也是目前國內(nèi)投用的最先進(jìn)的燃?xì)鈾C(jī)組,并填補(bǔ)了省內(nèi)空白?!痹捳Z里充滿了自豪感。
徐永赪告訴記者,這兩臺燃?xì)鈾C(jī)組的二氧化碳排放量,僅相當(dāng)于燃煤機(jī)組的一半;與同等供熱能力的燃煤機(jī)組相比,每年可減少煙塵排放148噸,減少二氧化硫排放581噸,氮氧化物減排50%。
建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目,是我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理燃煤污染的重要舉措。近年來,我市不斷加強(qiáng)燃煤污染治理,通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤電廠超低排放升級改造、煤改氣、煤改電等措施,實現(xiàn)燃煤壓減替代,減少燃煤消耗,降低燃煤污染,取得了較好的成效。
在燃煤消耗量不斷下降的同時,作為燃煤污染主要指標(biāo)之一的二氧化硫濃度,也呈大幅下降趨勢。據(jù)實況未審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至6月25日,我市二氧化硫濃度為21微克/立方米,與去年同期相比下降19.2%?!罢f明燃煤污染正在得到有效控制?!笔协h(huán)保專家說。
在此基礎(chǔ)上,今年,我市將繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖,2019年采暖季前,將完成34.94萬戶農(nóng)村清潔取暖改造,全域平原地區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”;深入實施燃煤鍋爐治理,2019年8月底前,全市35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理。
同時,落實節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制,開展“百千萬”重點用能單位行動。開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造,壓減煤炭消費存量,嚴(yán)控煤炭消費增量,大力改善能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源,提高非化石能源消費比重,確保完成省下達(dá)的減煤50萬噸目標(biāo)任務(wù)。
7月6日是個星期六。晚上7時左右,市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊馬少劍的手機(jī)突然響起,看到熟悉的號碼,他迅速接通:“喂,什么事?”“8點前到單位集合,晚上有行動!”電話里,同事的話簡單利落。
沒有任何猶豫和拖延,馬少劍迅速收拾利落向單位出發(fā)?!翱隙ㄓ质且淮我共椤!睂λ麃碚f,這樣被突然通知參加行動的情況已司空見慣,“只有這種突查,才最有可能發(fā)現(xiàn)問題?!?/span>
等記者趕到市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊時,馬少劍和其他執(zhí)法人員已分組完畢,整裝待發(fā)。此次突擊夜查,重點是餐飲企業(yè)的油煙治污設(shè)備是否正常運行。執(zhí)法人員分為5組,檢查市內(nèi)各區(qū)。
晚上8時30分,記者跟隨馬少劍這一組直奔新華區(qū)。執(zhí)法車從體育大街向北,經(jīng)北二環(huán)后,開往學(xué)府路。“那里中小型飯店較多,油煙產(chǎn)生量大,如果不按要求進(jìn)行凈化處理,將污染嚴(yán)重。”馬少劍說。
大約40分鐘后,執(zhí)法車停在學(xué)府路旁一家頗有規(guī)模的飯店前。因為是突擊檢查,執(zhí)法人員并沒有進(jìn)入飯店,而是來到飯店旁邊賓館的四樓,從走廊盡頭的窗口翻出,來到飯店的樓頂。
來到樓頂,記者注意到,這里有一臺“嗡嗡”作響的油煙凈化器。“這說明這家飯店按照要求運行油煙凈化設(shè)備。”馬少劍一邊說一邊用手電照射著,仔細(xì)查看排出的煙氣顏色。接著又查看地面是否有油漬。
“合格的油煙凈化設(shè)備在運行時,煙氣無色,地面不會出現(xiàn)太多油漬?!瘪R少劍對記者解釋說。經(jīng)查,這家飯店油煙凈化設(shè)備合格。緊接著執(zhí)法人員在樓頂上,又對相鄰的幾家飯店的油煙凈化設(shè)備進(jìn)行了檢查。
查完這一處,執(zhí)法人員又奔向下一處。截至當(dāng)天晚上11時30分許,執(zhí)法人員共檢查大小飯店9家。
突擊夜查是我市強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的一項措施。嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督,是各項環(huán)保措施落到實處的有力保證。近年來,我市不斷加大執(zhí)法力度,對環(huán)保違法行為“零容忍”,組織開展了“利劍斬污”“藍(lán)天清水”“零點行動”等一系列專項打擊行動,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
今年,我市更統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量,采取混合編組、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等形式,開展了12項專項執(zhí)法行動,涵蓋了打擊在線數(shù)據(jù)造假、揚塵污染,異味排查、“散亂污”企業(yè)整治,以及印刷、鑄造等重點行業(yè)專項整治,呈現(xiàn)出了多線出擊、合力攻堅的工作態(tài)勢。
截至6月30日,全市已辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件1146件,罰款5661.78萬元;辦理環(huán)保法配套措施案件90件,其中查封扣押21件;移送行政拘留61件,移送涉嫌環(huán)境犯罪6件,限產(chǎn)停產(chǎn)2件。
嚴(yán)厲的執(zhí)法必不可少,但加強(qiáng)日常監(jiān)管更為重要。在大氣污染防治工作中,我市不斷探索更加有效的監(jiān)管手段,推出了網(wǎng)格化監(jiān)管新措施。經(jīng)過近幾年的運行和不斷完善,取得了較好的效果。
7月初,天氣炎熱,雖已經(jīng)過了麥?zhǔn)諘r節(jié),但仍處于三夏防火期。一天,長安區(qū)高營鎮(zhèn)環(huán)保所孔令先和往常一樣,早早出門,到轄區(qū)進(jìn)行巡查,“正是容易出現(xiàn)燒麥秸的時候,千萬別馬虎?!彼嵝阎约骸?/span>
麥?zhǔn)找詠?,作為高營鎮(zhèn)環(huán)保所所長的孔令先,就不斷提醒所里的兩位環(huán)保監(jiān)督員,要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求,在巡查、制止環(huán)保違法違規(guī)行為的同時,特別注意防止出現(xiàn)焚燒麥秸現(xiàn)象。
高營鎮(zhèn)雖說地處城鄉(xiāng)接合部,距離主城區(qū)不算遠(yuǎn),但種地的居民還不少,麥田面積雖不大,但一塊一塊的數(shù)量不少。孔令先很清楚:正是這樣一小塊一小塊的麥田,才最容易出現(xiàn)焚燒麥秸的現(xiàn)象。
還沒到中午,太陽就已經(jīng)毒辣辣的了。感覺陽光有些刺眼,孔令先不時手搭涼棚往遠(yuǎn)處觀看。一塊塊已收割完的麥田間,連棵樹也沒有,視野不錯。突然,他發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處有一股股的青煙冒出,“壞了,肯定是著了!”
孔令先心頭一沉,顧不上腳下松軟的麥田,快速向著火點奔去。等到近處一看,一片麥子正在“呼呼”地燃燒,面積有三四平方米。他趕緊給社區(qū)滅火隊打電話,一邊試著用手捧土控制火勢。
好在火勢沒有蔓延,社區(qū)的滅火人員也迅速趕到。不一會兒,他們一塊兒把這片火完全撲滅。隨后,他們立即查找這塊麥地的主人,并趕到這家人的家里,調(diào)查原因,宣講秸稈禁燒的政策,提醒注意事項。
“我們的工作就是對環(huán)境隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理?!笨琢钕日f,通過這種網(wǎng)格化的監(jiān)管方式,實現(xiàn)“每一寸土地都有人管”。他說:“對于發(fā)現(xiàn)的污染行為,能自己處理的盡量處理,如涉及執(zhí)法等無法處理的,立即上報,請求支援?!?/span>
孔令先說的網(wǎng)格化監(jiān)管,是我市自2012年以來,逐步探索建立起的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。這一監(jiān)管體系,即是以各級政府為責(zé)任主體,各負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門按網(wǎng)格派駐監(jiān)管執(zhí)法人員,將監(jiān)管執(zhí)法力量下沉至各網(wǎng)格單元,形成縱向到底、橫向到邊、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管模式。
比如孔令先所在的高營鎮(zhèn),28.1平方公里的轄區(qū)被劃分成6個網(wǎng)格,包括環(huán)保所人員在內(nèi),共有30余人負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管工作,主要負(fù)責(zé)大氣、水、土壤及其他生態(tài)環(huán)境污染防治工作,以及相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
“通過網(wǎng)格化監(jiān)管,一方面是將監(jiān)管觸角延伸到了轄區(qū)的每一個角落,更重要的是處理環(huán)保問題更及時、有效?!笨琢钕日f,比如對于一些“雞毛蒜皮”的環(huán)保小事,執(zhí)法部門因精力有限管不到,但這些問題又不能不管,“這就是我們發(fā)揮作用的時候?!?/span>
同時,由于“生于斯,長于斯”,網(wǎng)格監(jiān)管人員與居民非常熟悉,關(guān)系融洽,“一個是容易得到有價值的信息,再一個也方便調(diào)解、管理,監(jiān)管效率較高?!苯衲晟习肽?,高營鎮(zhèn)環(huán)保所共處理涉及環(huán)保方面的大事小情200余起,有效維護(hù)了轄區(qū)環(huán)境。
在我市環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作中,截至去年末,全市已劃分網(wǎng)格4000多個,成立環(huán)保所278個,有效消除了監(jiān)管盲區(qū),延伸了監(jiān)管視角,為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、打通農(nóng)村環(huán)境治理鏈條“最后一公里”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
漫漫征途,每一個巔峰,都是下一次出發(fā)的起點。對石家莊來說,大氣污染防治工作就是一條漫長的征途,雖然取得了不少的成績,但仍任重而道遠(yuǎn)。
面對大氣環(huán)境質(zhì)量改善的更高目標(biāo),全市上下將堅決按照市委、市政府的決策部署,凝心聚力,堅定信心,以時不我待的緊迫感,以過硬的治污舉措,大力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),讓藍(lán)天白云成為“??汀薄?/span>