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GOJEK:把碧水藍天還給海岸線

2019-04-03 16:40:56 寧波日報?

現(xiàn)在用油越來越,我們按規(guī)定來,也沒什么可擔心的!日前,在寧波舟山港第二集裝箱碼頭,跑船十幾年的王其輝一邊在船艙取油,一邊大聲對記者說。


王其輝口中的,指的是國家對船用燃油的嚴控措施。為加快大氣污染防治,今年11日起,我國船舶排放控制區(qū)擴容至國內(nèi)所有沿海海域。也就是說,船舶在沿海控制區(qū)內(nèi)航行或靠泊時,必須使用符合國家要求的低硫油或采取替代措施。

 


海事部門對靠泊船只進行燃油使用情況執(zhí)法檢查


    寧波沿海海域船舶燃油使用情況如何?新政之下,為何仍有船主鋌而走險非法使用高硫燃油?監(jiān)管部門如何進一步提高監(jiān)管水平?

    “利劍之下 仍有船主用超標油

    在寧波的大氣污染源中,車船等移動源污染是重要組成部分,約占總排放的24.2%,僅次于工業(yè)源污染。航運作為較為綠色的運輸方式,雖然單位運量的大氣污染物排放低于道路運輸,但考慮到船舶大型化、全球船舶運輸在所有貨運形式中的高占比以及船舶使用燃油質(zhì)量普遍低于車用燃油等因素,船舶排放的大氣污染物總量依舊非??捎^,船舶大氣污染物防治不容忽視。

    2016年起,我國在長三角沿海海域率先試點船舶大氣污染物排放控制區(qū)工作。今年,《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》正式施行,要求船舶進入排放控制區(qū)使用硫含量低的燃油,每百克燃油中含硫量不多于0.5克。3年前相比,新的政策控制范圍更廣了,從靠岸停泊期間延伸至控制區(qū)內(nèi)航行期間寧波海事局相關(guān)負責人介紹。

    記者跟隨北侖海事執(zhí)法人員來到輪機長王其輝的船上。經(jīng)過執(zhí)法人員的便攜式含硫檢測儀檢測,該船靠泊使用燃油的硫含量是0.4268%,并未超標。我主要是跑福州至寧波的內(nèi)貿(mào)航線,即使不在控制區(qū)內(nèi)航行,船上使用的也是低硫油。王其輝說。

    “近年來船舶燃油使用情況穩(wěn)步趨好,但新政之下,違法情況仍有發(fā)生。北侖海事處副處長葉倩介紹。經(jīng)抽查,去年寧波港域停靠船舶在用燃油的硫含量不合格率為0.47%,遠低于近3年平均值1.1%。從燃油抽檢的結(jié)果看,去年寧波港域停靠船舶在用燃油硫含量平均值為0.38%,較2015年下降84.8%,減排成效顯著。

事實上,在排放控制區(qū)新政執(zhí)行之前,海事執(zhí)法部門也為船舶留出了過渡期在控制區(qū)航行或控制區(qū)沿岸靠泊時非法使用燃油的船舶,去年我們以教育糾正為主,今年就不一樣了,一旦發(fā)現(xiàn),將依法查處。

 

    今年131日,寧波海事局執(zhí)法人員對??吭阪?zhèn)司3號泊位的金泰隆5”輪進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),該輪123日從廣州開往寧波時一直使用“120CST燃料油,直到129日(已進入寧波水域)才換用硫含量相對較低的輕質(zhì)燃油。執(zhí)法人員對該輪使用的燃料油進行了取樣送檢,結(jié)果顯示硫含量為0.633%,超出了船舶在排放控制區(qū)內(nèi)航行應(yīng)使用硫含量≤0.5%的燃油

    的要求。經(jīng)過進一步調(diào)查,確認了該輪在排放控制區(qū)水域內(nèi)航行期間使用不符合要求燃油的違法行為,海事部門按照相關(guān)規(guī)定對其進行了處罰。

    “這是新政實施后,我們查獲的第一例非法使用超標燃油的案例。寧波海事局負責人說,按照相關(guān)法規(guī),該貨輪將被處以3.3萬元的罰款。

    成本高操作復(fù)雜 岸電上船步履難

    采訪中記者了解到,在排放控制區(qū)新政之下,非法使用燃油行為多發(fā)生在遠洋外貿(mào)運輸船上。

    “這主要是內(nèi)貿(mào)油和外貿(mào)油差價帶來的不同運輸成本導(dǎo)致的。一位船舶輪機長向記者透露。一般來說,低硫燃油的油品質(zhì)量更高,價格也會略高于高硫燃油。對于航線較長的遠洋外貿(mào)船舶來說,燃油消耗量巨大,當然更愿意使用高硫燃油。而對內(nèi)貿(mào)船舶來說,由于航線較短,即便偶爾在排放控制區(qū)外航行,多數(shù)也會使用低硫油,這樣可以省去高硫燃油轉(zhuǎn)換使用低硫燃油的操作麻煩。

    使用低硫燃油,只是加快海岸大氣污染治理的手段之一。近年來,寧波港口加快了高低壓岸電建設(shè),鼓勵船舶靠泊時使用岸電,已建成高、低壓岸電站121座。船舶靠港使用岸電,代替燃油發(fā)電,相當于將污染源集中在電廠。電廠采取了集中脫硝脫硫等處理措施,大氣污染物排放自然就少了。

    但是記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),岸電的實際利用率并不高。

    究其原因,首先是岸電使用的電費較高。據(jù)統(tǒng)計,船舶使用燃油發(fā)電,成本約為每千瓦時1元,但直接使用高壓岸電的話,每千瓦時的電費在2元上下,相差近一倍。這其中有碼頭岸電裝置建設(shè)成本攤派、折舊,岸電接入和轉(zhuǎn)頻變壓操作累加形成的費用。一位業(yè)內(nèi)人士透露。

    其次是岸電的接用遠比想象中的復(fù)雜。不是說船上、岸上都有設(shè)施,就可以簡單地將岸電接入船中使用。采訪中,一位輪機長告訴記者。海事部門相關(guān)人士也介紹,當前港口岸電分為高壓和低壓兩種,目前國際上只是對高壓(1100V以上)部分的接口有明確標準,而對低壓范圍內(nèi)的接口并無統(tǒng)一標準。另外,國內(nèi)高壓岸電的用電頻率和電壓標準與國際上通用的不同。而對于使用高壓岸電的郵輪和集裝箱船舶來說,接口一般是按照國際統(tǒng)一標準建造的,到我國使用岸電時要進行轉(zhuǎn)頻變壓,匹配性成問題,這大大影響了岸電的使用率。

    另外,船舶靠港后岸電設(shè)施的連接操作也較為復(fù)雜。靠港后接電纜,再快也要近半個小時,之后拆卸還要花半個小時。有些低壓岸電接到船上的線纜非常粗,需要用吊機來操作,對船東來說影響航行效率,工人也嫌麻煩。王其輝坦言,總共就在港口靠泊幾個小時,還要裝貨卸貨,從時間上來說,接岸電并不劃算。

    此外,對于載運化工品、油品的大型遠洋外輪來說,船東對岸電上船的安全性存在疑慮,同時,他們也會考慮船舶受電設(shè)施改造成本方面的問題。而從執(zhí)法的視角來看,船舶燃油非法使用原因相對復(fù)雜,并非只涉及海事部門一家。

    擴大聯(lián)合監(jiān)管面 建立岸電使用制度

    如何杜絕非法使用超標燃油現(xiàn)象?首先應(yīng)該通過科技手段進一步提高監(jiān)管水平。海事部門執(zhí)法人員透露,當前用燃油取樣檢測必須在船舶靠岸停泊期間進行,執(zhí)法人員需要通過比對燃油轉(zhuǎn)換記錄、轉(zhuǎn)換的船位和時間、相關(guān)設(shè)備的工作狀態(tài)來進行綜合分析,客觀上加大了執(zhí)法工作量,也對執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查能力提出了更高要求。

    近幾年,我市海事部門先后購置了5臺便攜式含硫檢測儀,在保障一定精確度的前提下,大幅縮短檢測時間,實現(xiàn)了送實驗室檢測前的現(xiàn)場快速識別篩選,提高了執(zhí)法精確度,減少了現(xiàn)場檢查對守法船舶的影響。

    然而,我市有關(guān)環(huán)保專家表示,監(jiān)督船舶使用符合要求的燃油,只是在末端環(huán)節(jié)發(fā)力,要堅決杜絕非法使用超標燃油現(xiàn)象,還需從源頭入手。目前,我省海事部門和市場監(jiān)管部門已經(jīng)建立了船用燃油質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)管和通報機制。但是,船舶的流動性強,對于在外省或國外港口加注不合格燃油而出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,還需擴大聯(lián)合監(jiān)管的覆蓋面,加強區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。

    而針對岸電上船難的問題,市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人建議,盡快制定岸電使用的規(guī)章制度,明確船舶靠港時優(yōu)先使用岸電,建立接口設(shè)備通用標準。應(yīng)繼續(xù)加大船舶受電設(shè)施改造的資金補貼力度,同時對運行費用也予以一定補貼。與經(jīng)濟效益相比,岸電設(shè)施產(chǎn)生的多數(shù)是環(huán)保效益和社會效益。目前岸電正處于推廣期,需要政策的扶持,待形成一定規(guī)模之后,便可更多地由市場化模式推動岸電發(fā)展。

    對于岸電接口標準不統(tǒng)一的情況,我市電力部門正加快提高岸電接電效率。目前,北侖港區(qū)北二集司碼頭的岸電系統(tǒng)已擁有4000千伏安的超大供電容量,可滿足上百個冷藏箱的集裝箱船舶負荷供給,供電容量較已投運的前三套高壓岸電系統(tǒng)增長了30%以上。同時,隨著接船技術(shù)的改進和碼頭前沿岸電接電箱的合理排布,北二集司碼頭已將原先正常接船操作需要的2個小時縮短為40分鐘,大大提升了接電效率。

    船主如何避免使用不合格燃油

    寧波海事局相關(guān)專家建議,船主在排放控制區(qū)內(nèi)??看皶r,應(yīng)選擇合規(guī)的燃油供應(yīng)公司。為保障船舶權(quán)益,在加裝低硫油時,應(yīng)盡可能在本船加油站取樣點不間斷抽取油樣,并在加油船人員認可的情況下對油樣瓶進行封口,簽字蓋章后貼標簽封存。這樣,如果發(fā)生燃油含硫量超標的情況,可向燃油供應(yīng)公司進行索賠。同時應(yīng)避免管路混用,盡量使用專門的艙柜作為低硫油艙;在高硫油換低硫油時,一定要將管路徹底沖洗。

    此外,船主還應(yīng)確保充足的燃油更換時間,盡量采用船級社或船籍國的推薦時間,并根據(jù)船舶管系長度、燃燒速率估計換油所需時長,原則上宜早不宜晚;應(yīng)制定嚴密的換油程序,確保操作人員水平,減少人為因素造成的含硫量超標;換油前,對整個系統(tǒng)進行全面檢查,避免設(shè)備故障。

    (馮瑄 張燕

    推進船舶減排,發(fā)展綠色航運

    國際環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會發(fā)布的《船舶港口空氣污染防治白皮書》顯示,一艘使用3.5%含硫量燃油的中大型集裝箱船,以70%最大功率負荷行駛時,一天排放的PM2.5相當于50萬輛使用國IV柴油貨車的排放量。

    船舶到港后,為了保證貨物的順利裝卸以及冷藏、空調(diào)、加熱、通信、照明等生產(chǎn)和生活用電的需求,船上的大功率輔助燃油發(fā)電機必須24小時不間斷工作,由此產(chǎn)生大量的硫氧化物、顆粒物等污染物。

    為了降低船舶航行和停靠作業(yè)給我國沿海港口城市帶來的大氣污染,今年11日起,我國船舶排放控制區(qū)擴容至國內(nèi)所有沿海海域。

    同時,使用岸上電源為船舶供電,以替代??亢笏玫牟裼蜋C發(fā)電,也被公認為是目前最直接、最有效的港口側(cè)治污方式。事實上,早在2015年,交通運輸部就拿出了11.5億元專項資金,用來補貼港口岸電工程建設(shè),20177月又印發(fā)了《港口岸電布局方案》。

    縱然國家正在花大力氣對港口岸電建設(shè)進行頂層設(shè)計和財政補貼,但從目前來看,岸電上船難仍是一個普遍現(xiàn)象。

    推廣應(yīng)用岸電作業(yè),應(yīng)由船東、港口及相關(guān)部門聯(lián)手推進。正如市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人所說的,與經(jīng)濟效益相比,我們更應(yīng)看重岸電推廣所產(chǎn)生的環(huán)保效益和社會效益。