在2017年9月26日，高新區(qū)就出臺(tái)了《寧波國(guó)家高新區(qū)（新材料科技城）管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)服務(wù)管理的有關(guān)意見》。

    那么這項(xiàng)工作現(xiàn)已取得了哪些成績(jī)？

    為何會(huì)得到網(wǎng)友和媒體的認(rèn)同？

    讓我們一起來看一下

    高新區(qū)的“油煙治理之路”

1、禁設(shè)區(qū)精確到戶

    讓前端把關(guān)更具針對(duì)性

    去年8月，經(jīng)過高新區(qū)住建、規(guī)劃、環(huán)保部門以及屬地街道社區(qū)的仔細(xì)調(diào)研與實(shí)地征詢意見，江南景苑小區(qū)的80多間店面房被劃入了餐飲服務(wù)項(xiàng)目禁設(shè)區(qū)這是高新區(qū)近年來破“冰”油煙擾民困局的重要措施之一，將餐飲項(xiàng)目禁設(shè)區(qū)精確到了每個(gè)門牌號(hào)碼。

    如何把牢工商登記這道前端關(guān)口，是解決這一類問題的關(guān)鍵。經(jīng)過向廈門、青島等城市的學(xué)習(xí)，高新區(qū)管委會(huì)提出了“將禁設(shè)區(qū)具體到戶”這一方法。這一方法為各個(gè)管理部門的工作提供了具體依據(jù)，特別是讓市場(chǎng)監(jiān)管部門的“前端把關(guān)工作”有了可操作性。

“將禁設(shè)區(qū)具體到戶”

    這項(xiàng)工作具體分為以下兩個(gè)步驟——

    根據(jù)《大氣污染防治法》《寧波市大氣污染防治條例》等對(duì)于禁設(shè)區(qū)的定義，由區(qū)住建、規(guī)劃以及環(huán)保部門實(shí)地調(diào)研，制定出居民區(qū)禁止設(shè)立油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的初步門牌名錄。

    由屬地街道、社區(qū)對(duì)這份初步的名錄進(jìn)行實(shí)地排查、逐一核實(shí)，并在征求直接環(huán)境影響利害關(guān)系人的意見之后，確定最終的禁設(shè)區(qū)門牌名錄。

2、職責(zé)精確分工

    讓部門管理形成強(qiáng)大合力

    市場(chǎng)監(jiān)管部門從源頭把關(guān)，對(duì)在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不予辦理工商登記。

    住建部門負(fù)責(zé)督促各住宅小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)事前監(jiān)管，對(duì)擬在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)裝修備案管理。

    環(huán)保部門做好餐飲業(yè)戶定期清洗油煙凈化器情況的檢查。對(duì)群眾反映的問題、部門移交的餐飲服務(wù)項(xiàng)目環(huán)保備案情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核查，并根據(jù)核查認(rèn)定的事實(shí)，按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)依法予以處理，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的行為及時(shí)確認(rèn)后告知有關(guān)職能部門。

《管理意見》中具體規(guī)定——在2016年7月1日前禁設(shè)區(qū)域內(nèi)已開設(shè)且證照齊全的餐飲服務(wù)項(xiàng)目符合油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，允許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，如有超標(biāo)排放的行為，城管執(zhí)法部門根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》責(zé)令改正，處罰款直至停業(yè)整治。

    在2016年7月1日后禁設(shè)區(qū)內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，城管執(zhí)法部門根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》責(zé)令其改正相關(guān)違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其改正；拒不改正的，城管執(zhí)法部門根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》責(zé)令其關(guān)閉并處罰款，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法注銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；拒不關(guān)閉并繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)《寧波市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定向餐飲業(yè)戶作出限制或停止供電、供水的決定。

3、有喜悅也有苦惱

    期待得到立法支持

    自2017年9月至今，禁設(shè)區(qū)內(nèi)未產(chǎn)生新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，新增率為零，另有21家餐飲服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！豆芾硪庖姟穼?shí)施后，高新區(qū)全區(qū)餐飲油煙投訴量下降60%，禁設(shè)區(qū)涉及小區(qū)目前未接到相關(guān)投訴。

    高新區(qū)相關(guān)管理部門的工作人員表示，在實(shí)際的管理過程中，由于缺少立法的支持，還存在執(zhí)行難的問題：第一批餐飲服務(wù)項(xiàng)目禁設(shè)區(qū)公布后，一家開在禁設(shè)區(qū)內(nèi)的餐飲店被居民投訴。經(jīng)過調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管部門注銷了其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，城管執(zhí)法部門責(zé)令其關(guān)閉，可店主并不配合。于是，城管執(zhí)法部門向供電公司提出停止供電的要求，但是供電部門表示，他們只能對(duì)違法建筑或者經(jīng)過法院判決后，才可進(jìn)行斷電處理。無奈之下，城管執(zhí)法部門只能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但這將經(jīng)歷至少一年的時(shí)間。

    除了得到立法的支持外，大家還希望可以規(guī)劃先行，通過改進(jìn)住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)理念，積極規(guī)劃合理的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將控制餐飲油煙問題的“閘口”再往前挪一步