寧波國家高新區(qū)餐飲店油煙凈化器安裝維護工作全面落實
在2017年9月26日,高新區(qū)就出臺了《寧波國家高新區(qū)(新材料科技城)管委會關于加強餐飲服務行業(yè)服務管理的有關意見》。
那么這項工作現已取得了哪些成績?
為何會得到網友和媒體的認同?
讓我們一起來看一下
高新區(qū)的“油煙治理之路”
1、禁設區(qū)精確到戶
讓前端把關更具針對性
去年8月,經過高新區(qū)住建、規(guī)劃、環(huán)保部門以及屬地街道社區(qū)的仔細調研與實地征詢意見,江南景苑小區(qū)的80多間店面房被劃入了餐飲服務項目禁設區(qū)這是高新區(qū)近年來破“冰”油煙擾民困局的重要措施之一,將餐飲項目禁設區(qū)精確到了每個門牌號碼。
如何把牢工商登記這道前端關口,是解決這一類問題的關鍵。經過向廈門、青島等城市的學習,高新區(qū)管委會提出了“將禁設區(qū)具體到戶”這一方法。這一方法為各個管理部門的工作提供了具體依據,特別是讓市場監(jiān)管部門的“前端把關工作”有了可操作性。
“將禁設區(qū)具體到戶”
這項工作具體分為以下兩個步驟——
根據《大氣污染防治法》《寧波市大氣污染防治條例》等對于禁設區(qū)的定義,由區(qū)住建、規(guī)劃以及環(huán)保部門實地調研,制定出居民區(qū)禁止設立油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的初步門牌名錄。
由屬地街道、社區(qū)對這份初步的名錄進行實地排查、逐一核實,并在征求直接環(huán)境影響利害關系人的意見之后,確定最終的禁設區(qū)門牌名錄。
2、職責精確分工
讓部門管理形成強大合力
市場監(jiān)管部門從源頭把關,對在禁設區(qū)域內開設產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目不予辦理工商登記。
住建部門負責督促各住宅小區(qū)物業(yè)公司加強事前監(jiān)管,對擬在禁設區(qū)域內開設餐飲服務項目嚴格落實裝修備案管理。
環(huán)保部門做好餐飲業(yè)戶定期清洗油煙凈化器情況的檢查。對群眾反映的問題、部門移交的餐飲服務項目環(huán)保備案情況的真實性、合法性進行核查,并根據核查認定的事實,按照環(huán)境保護有關法律法規(guī)依法予以處理,對違反環(huán)境保護相關規(guī)定的行為及時確認后告知有關職能部門。
《管理意見》中具體規(guī)定——在2016年7月1日前禁設區(qū)域內已開設且證照齊全的餐飲服務項目符合油煙排放標準的,允許繼續(xù)經營,如有超標排放的行為,城管執(zhí)法部門根據《寧波市大氣污染防治條例》責令改正,處罰款直至停業(yè)整治。
在2016年7月1日后禁設區(qū)內開設產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,城管執(zhí)法部門根據《寧波市大氣污染防治條例》責令其改正相關違法行為,市場監(jiān)管部門根據相關法律法規(guī)責令其改正;拒不改正的,城管執(zhí)法部門根據《寧波市大氣污染防治條例》責令其關閉并處罰款,市場監(jiān)管部門依法注銷其工商營業(yè)執(zhí)照;拒不關閉并繼續(xù)違法經營的,根據《寧波市大氣污染防治條例》相關規(guī)定向餐飲業(yè)戶作出限制或停止供電、供水的決定。
3、有喜悅也有苦惱
期待得到立法支持
自2017年9月至今,禁設區(qū)內未產生新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,新增率為零,另有21家餐飲服務項目實現了行業(yè)優(yōu)化轉型升級?!豆芾硪庖姟穼嵤┖?,高新區(qū)全區(qū)餐飲油煙投訴量下降60%,禁設區(qū)涉及小區(qū)目前未接到相關投訴。
高新區(qū)相關管理部門的工作人員表示,在實際的管理過程中,由于缺少立法的支持,還存在執(zhí)行難的問題:第一批餐飲服務項目禁設區(qū)公布后,一家開在禁設區(qū)內的餐飲店被居民投訴。經過調查,市場監(jiān)管部門注銷了其營業(yè)執(zhí)照,城管執(zhí)法部門責令其關閉,可店主并不配合。于是,城管執(zhí)法部門向供電公司提出停止供電的要求,但是供電部門表示,他們只能對違法建筑或者經過法院判決后,才可進行斷電處理。無奈之下,城管執(zhí)法部門只能向法院申請強制執(zhí)行,但這將經歷至少一年的時間。
除了得到立法的支持外,大家還希望可以規(guī)劃先行,通過改進住宅小區(qū)的設計理念,積極規(guī)劃合理的餐飲業(yè)經營場所,將控制餐飲油煙問題的“閘口”再往前挪一步